ПИСЬМО УФНС РФ по г. Москве от 09.02.2005 N

<ПИСЬМО> УФНС РФ по г. Москве от 09.02.2005 N 09-24/7662
<О ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕПРИМЕНЕНИЕ ККТ>

Вопрос: Инспекция привлекла организацию к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ за продажу товаров без применения ККТ, выразившуюся в непробитии чека и невыдаче его на руки покупателю. Правомерны ли действия налоговой инспекции? Возможно ли за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, назначение другого вида наказания, например, предупреждения?

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ

ПИСЬМО
от 9 февраля 2005 г. N 09-24/7662

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В статье 5 Закона предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны в том числе выдавать покупателям при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.
Как следует из представленных материалов, при проведении проверки магазина, принадлежащего организации, торговая деятельность велась. При покупке товара чек по ККТ не отпечатан.
Согласно статье 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организациями или индивидуальными предпринимателями при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях ККТ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ, на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ.
Факт совершения обществом правонарушения подтверждается актом проверки; протоколом об административном правонарушении; объяснениями генерального директора организации, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении, в которых он подтверждает факт неприменения ККТ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше требований законодательства о применении ККТ и не обеспечило применение ККТ при осуществлении денежных расчетов с населением. Таким образом, привлечение общества к административной ответственности в соответствии со статьей 14.5 Кодекса правомерно.
Частью 1 статьи 3.2 КоАП РФ предусмотрены виды административных наказаний за совершение административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 3.3 КоАП РФ предусмотрены основные и дополнительные административные наказания. Предупреждение и административный штраф могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
В статье 14.5 КоАП РФ определено, что продажа товаров в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, без применения в установленных законом случаях ККТ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 300 до 400 МРОТ.
Как следует из представленных материалов, при вынесении инспекцией постановления по делу об административном правонарушении о привлечении организации к административной ответственности назначено административное наказание в размере 300 МРОТ, то есть низшего предела, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.
В пункте 21 постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" разъяснены следующие моменты.
В статье 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. При применении данной нормы и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП.
Следовательно, если совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, влечет только наложение административного штрафа, другой вид наказания, в частности предупреждение, применяться не может.

Заместитель
руководителя Управления
советник налоговой службы I ранга
А.Г. Луканина